[“停考”GDP未改危局] 辽宁科目三停考通知

发布时间:2019-02-15 01:25:34 来源: 法律常识 点击:

  为了保护三江源的生态,青海省已经对三江源区连续5年“停考”GDP。   2005年,国务院批准《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》(以下简称《总体规划》),国家投资75亿元恢复三江源生态,三江源由此进入大规模、系统化生态保护阶段;一年后,青海省政府取消三江源地区的GDP考核,全力催进生态恢复。
  GDP停考5年来,三江源的治理效果如何?
  2010年7月21日全国人大副委员长陈昌智视察青海,青海省政府一位官员在工作汇报时表示:已治理退化草地面积224万公顷,治理草原植被覆盖度提高10%以上。
  和4200多万亩黑土滩、4400万亩沙化草场相比,三江源的治理情况不容乐观:三江源地区生态退化的总体趋势尚未得到根本遏制,三分之二的退化草地没有得到治理,局部的一些草场还在继续恶化……
  
  沙化蔓延
  “不是根本遏制,而是再也找不到一块完整的、没有沙化的草场了。”8月2日,69岁的活佛索保躺在自家的暖房里告诉记者。
  索保是果洛州玛多县人,7年前因身体原因,索保从海拔4300多米的“神山”措哇尕则山草场搬到了玛多县城。他告诉记者,上世纪70年代,“神山”白雪皑皑,牧草没过膝盖;80年代,牧草还能盖住脚踝;90年代,沙砾遍地、小河干涸……10天前,索保刚刚?#30001;?#19978;回来,“雪山都已经变成黄头的了。”
  措哇尕则山并非唯一脱离雪线、逐渐沙化的山脉,在三江源区的7、8月间,已经没有一座山峰仍?#19978;?#32034;保生活的上世纪七八十年代那样顶着皑皑白雪了,取而代之的是延绵不绝的黄色山包。
  “按照现在的速度,不出5年,整个三江源的?#36797;?#23601;将彻?#20303;?#40644;化’。”参与过三江源价值审查的一?#24674;?#31185;院专家说,根据此前?#30446;?#27979;,整个三江源?#36797;?#26377;超过60%的?#36797;?#24050;经彻?#21672;?#21270;了,其余的40%则处于半退化状态,而其退化的速?#28982;?#22312;日渐加快。
  如何遏制这些?#36797;?#30340;沙化至今尚是未解的难题。截至2010年6月,青海省共投资8.27亿元进行人工?#20849;?#33609;种,?#20849;?#33609;场873万亩,但这些工程全?#32771;?#20013;于平坦草地,正在?#26412;?#27801;化的山脉则没有涉及。
  记者在实地调查时发现,三江源区平坦草地的土层厚度一般介于30~40cm之间,而山地的土层则不足20cm,有的地方甚至不足10cm,薄薄的土层下就是松软的沙石。
  “不敢治,一旦治理不成功,相当于加速破坏。”玛多县三江源办公室主任韩尚军说,当地政府所能做的仅仅是圈起围栏,禁止放牧,而其彻?#21672;?#21270;仅仅是时间问题。
  
  治沙悖论
  自2006年以来,“攻克草原沙化”的喜讯不绝于耳,但事实上的草原沙化让人担忧。
  为了治沙,当地政府耗费巨资进行工程化治沙。“在沙化的土地上用石头打上方格,补种植物,使其恢复草原生态。” 青海省三江源办公室专?#26696;?#20027;任李晓南认为“这是很了不起的事情?#34180;?
  除了少数的?#22797;?#24037;程外,大多数治沙项目都距“恢复草原生态”的目标还很遥远。曲塔草场旁的沙地治理始于2007年,政府共投入132.66万元治理了330亩的沙地,但3年后,这片沙地仍旧黄?#38472;?#28459;,几乎寸草不生,而沙地则在原有治理的基础上,又向外扩展了近1/3的面积。
  当地一位国土局的官员认为这笔上百万元投资最大的成效在于“冬天不会再封路了?#34180;?#22312;整个三江源区,因草场沙化,每年冬天都会有大量的公路因为风沙而遭掩埋。
  工程治沙虽然能够在一定程度上遏制沙化,但因其每亩治理成本高达3500~4500元,所以县级政府每年的治理规模大都在200亩左右,截至2010年6月,整个三江源保护区21个县的工程治沙总量为2100亩,而仅仅在玛多县黄河乡和扎陵湖乡,类似的沙漠面积就不下于30万亩。
  有参与三江源保护区前期规划的中科院西高所专家告诉记者,因为缺乏治理,扎陵湖的沙丘面积不到5年已经扩大了一倍。“如果不抓紧治理,扎陵湖也有塔拉滩的危险。”
  塔拉滩是位于青海省海?#21916;?#26063;自治州塔拉地区的沙土滩,因为此前没有划入三江源保护区,这里的沙漠5年中?#24674;?#22312;扩大。铁盖乡一位官员不无遗憾:当年沙漠面积小的时候没想到治理,现在面积大了也治不起了。
  青海省社科院的统计数据显示,三江源区的沙化面积已达4400万亩,每年仍以7.8万亩的速度在扩大;草原荒漠化的平均增加速率由上世纪70~80年代的3.9%,增至80~90年代的20%;草原原生生态景观破碎化,植被演替呈高寒草甸―退化高寒草甸―荒漠化地区的逆向演替趋势。
  “整个三江源地区的草地还在以每年2%的速率退化、沙化,每年退化、沙化的面积接近8万亩。”三江源保护协会秘书长扎多说,这一退化、沙化的速率?#23545;?#36229;过生态保护治理过程中草场的恢复速?#21462;?

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