【市政工程项目造价管理的常见问题探究】市政工程造价的组成

发布时间:2019-08-28 01:31:19 来源: 案例分析 点击:

  摘 要:市政工程是事关政府形象、纳税人资金效益以及人民群众生活的基础性建设工程,。对于市政工程施工企业来说,只有通过有效的策略对工程造价进行优化管理,才能有效的提高企业的效益,促进企业综合竞争力的提升。本文就针对市政工程项目工程造价的相关问题进行简单的探讨。
  关键词:市政工程; 工程项目; 工程造价; 常见问题
  中图分类号: TU99 文献标识码: A
  市政工程是我国的基础性设施建设项目,包括城市建设中的道路、桥梁、给排水工程、环境卫生以及照明等基础设施建设,市政工程也是当前城市生存和发展过程中不可或缺的重要项目,其工程造价的有效控制,对于城市的建设与发展都有着十分重要的影响。对市政工程项目造价的有效控制与管理,是提高施工企业综合竞争力、促进企业效益提升的一个重要途径。
  市政工程的特点
  市政工程的社会性
  市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品的使用者是社会公众,社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系,社会工程的社会性比较明显。市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。
  市政工程较高的政治性
  市政工程项目涉及到城市的形象问题,对工程的质量要求相对较高,有些工程还要参加国家相关额评比,具有很强的政治性。其工程效益也只能在使用过程中显现出来,表现出一定的政治性。
  工程项目的不?#33539;?#22240;素很多
  众所周知,市政工程均属干线型工程,且多处于市区内,影响控制因素很多,一般比较复杂,投资金额比较大,项目中涉及到各方面的利益,所需要的过程人员也较多,工期较紧,使得工程项目存在很大的复杂性。这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。
  二、目前我国市政工程造价管理中存在的问题
  1 造价管理模式不够先进。现行的市政工程造价管理方式上来看,大部分属于阶段性的管理模式,缺乏能?#36824;?#31359;于工程项目全过程的管理模式。在工程项目施工前的准备阶段缺乏对标底和标价?#30446;?#23398;估计,因此很容易导致工程施工阶段的管理失控,甚至导致工程的延期等等,这些都会造成工程成本的不?#26174;?#21152;,为工程施工企业带来较大的损失。
   2 设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。据统计分析,设计阶段影响工程造价可能性为 40% ~70% ,施工阶段影响工程造价?#30446;?#33021;性为 5% ~ 25% 。
   3 造价管理人员素质参差不齐。从当前市政工程造价管理人员的分布来看,除了大?#34892;?#24066;政工程企业拥有较为专业的造价管理人员以外,其他的大部分市政工程施工企业都缺乏专业的造价控制管理人员。他们往往是在将获得工程承包权之后,再临时招募各种人员,当工程竣工完成之后管理队伍也随之解散,因此无法保证造价管理人员的稳定性,在紧迫的时间内招募到的管理人员素质也无法得到有效的保证,所以对造价管理的效率也会产生重要的影响。
   4 工程施工阶段存在着较大的随意性。很多市政工程在没有做好充分准备的情况下就匆忙开工,对于工程投资额度的要求、建筑标准的把握方面都缺乏严格的把关,因此造成了工程施工过程中存在较大的随意性,而且对于临时更改的工程项目缺乏科学和严谨的分析,这不仅对工程施工质量造成严重的影响,同时也导致工程预算成本的增加,这也是影响工程造价的主要因素。
   5 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量( 监理) 与评价( 决算) 分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不?#36739;?#22330;,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图?#22270;?#29702;签证,这为施工环节( 尤其是隐蔽工程) 偷工减料提供了可能。
  加强市政工程的造价管理的建议
  加强项目前期的造价管理
  在?#23548;?#30340;造价管理中,人们一直忽视投资决策的影响和作用,更多的关注的是工程实施过程中的造价管理和控制,从表面上看,工程项目的相关合同一旦签订,在投资中占较大比例的就是工程实施了。但有调查证明,投资决策对工程造价的影响达到70%以上,而施工阶段的造价控制只有30%左右。因此,正确的投资决策和科学的设?#21697;?#26696;对工程造价有很大影响。市政工程的建设,要从决策的前期就加强管理,保证决策?#30446;?#23398;性,根据?#23548;是?#20917;编制投资估算,计算出所需的最大投资额,将其作为工程实施的标准。市政工程的大投资额决定了其造价管理的难度,在工程?#30446;?#34892;性研究中,要科学的对待,对多个方案进行对比研究,选出最合理、科学的方案。
  对工程设计阶段的造价进行控制
  在工程设计的阶段进行造价控制具有明显的效果,做好设计阶段的造价控制能够为接下来的工程管理打下良好的基础。设计阶段的造价控制方法主要包括以下两点。(1)对招标过程进行严格的管理,实现?#38469;?#21644;经济的有效结合。由于很多因素的影响,设计人员往往对经济管理理念缺乏较多的了解,在工作时,使设计和经济脱节,对工程的造价管理带来一定的影响。因此,市政工程再招标时,要在众多的方案中?#19994;?#32463;济?#22270;际?#30340;最佳结合方案。(2)实行限额设计。在设计之前就将投资?#30446;?#21046;进行明示,使设计人员在心理产生经济意识,用所学的专业知识对设?#21697;?#26696;不断的进行优化,使设?#21697;?#21512;经济?#22270;际?#30340;双重要求。但要明白,实行限额设计不是要节省投资,而是要在尊重客观事实的基础上,实现两者的最佳结合。
  加强实施过程的造价管理
  工程实施是建设的重要组成部分,在造价管理中,初了项目实施前的造价控制,就是对工程实施过程进行造价管理。要对设计的变更进行严格?#30446;?#21046;。工程设计的变更,对工程项目造价的管理有很大的影响,因此,在保证科学设计的基础上,尽量避免实施过程中的设计变更。尤其是关系到造价的设计,应先计算出变更的花费后再考虑变更。管理人员,更应当对设计变更进行严格?#30446;?#21046;,避免因设计变更而扩大项目规模、增加项目内容,以便合理控制项目的造价。在项目的实施过程中,建设单位要严格的按照图纸施工,无论是哪方提出变更,都要经过过监理工程师和工程管理部门的同意才可以进行,特别是涉及工程造价方面的更改。
  四、完善市政工程项目造价管理的策略
   1 实现对市政工程项目的全过程管理。在市政工程施工之前的准备阶段,必须要对工程的经济指标进行全面的测算,?#33539;?#24037;程投资估算指标符合工程施工全过程。通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理?#33539;?#24037;程的静态投资,充分预测动态投资,为项目的?#20013;?#24320;展提供足够的资金,在未经批准的情况下,对工程项目中擅自进行更改和追加所产生的费用,在进行审查时不予承认,必要的情况下需要追究相应部门的责任。
   2 促进动态造价管理系统?#30446;?#21457;与运用。动态造价系统?#30446;?#21457;与应用是当前提高市政工程造价管理效率的一个有效途径,当前市政工程造价管理手段落后是导致工程投资控制失控的主要因素,由于信息化程度不够所导致的无法全面和及时的为决策者提供所需的信息和参考。因此,为了促进市政工程项目管理效率的不断提升,必须要充分利用现代化的管理手段和方法。
   3 加强对造价管理人员的资格审查。造价管理人员的素质是影响市政工程项目造价管理效率的一个主要因素,如果参与造价管理的人员不具备相应的工作能力,则无法对工程的?#38469;?#21644;经济问题进行有效的处理,更加无法对工程的投资进行有效?#30446;?#21046;,这必将造成严重的后果。因此,对于市政工程项目的造价控制管理人员的素?#26102;?#39035;要严格要求,经过相关部门审核批准之后,才能由具有经验的专业人员组成专门的管理队伍,进行市政工程项目的造价控制工作。只有保证管理人员的素质,才能保证造价控制与管理工作?#20013;?#26377;效的进行。
  4、认真进行结算审核。审核是预结算的最后一道关口。结算审核的目的也就是避免预结算过程中重算、漏算、多算的现象,以此提高预结算的准确性。在市政工程中,审核的重点有审核的重点、工程量计算、定额套用等。取费标?#21450;?#25324;所采用标准是否符合该项目?#23548;省?#20215;差调整是否完善、取费计算是否正确、取费项目是否与工程性质符合。工程量的审?#31246;?#25324;签证凭据与工程量是否相符、计算规则是否符合定额标准、工程项目的划分是否得当等;定额套用的审?#31246;?#25324;项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等。其中主材费用的审核尤为重要,因为主材在整个工程造价中占到70%左右,此外市政工程所用主材具体价格因时间、地点变化极大;运输费用、包装费用、保管费用也存在波动;主材种类繁多、数量巨大。综合以上,在结算审核时要考虑多方面因素。
   5 加强对工程造价的监督.市政工程造价的监督是保证其有效性的主要途径,也能?#29615;?#27490;出现大面积的误差,因此必须要注重这一环节,防止出现人为错误。对于市政工程造价的监督工作主要是保证工程项目顺利进行的基本保证,同时也保证工程造价在合理范围内的依据。通过对建设单位的预算所进行的有效监督,能够维护建筑市场正常的竞争秩序。另外,对于工程造价的工作效率审核也需要进行有效?#30446;?#21046;,防止其流于?#38382;健?#21442;与工程造价审核的人员必须要具备丰富的经验才能胜任。
   6 加强对现场签证的有效管理。现场签证的有效性是影响工程造价的主要因素,也是竣工结算的主要依据,因此必须要严格按照工程施工设计的要求对现场现场进行有效?#30446;?#21046;,需要变更或者是增加的项目必须要经过监理人员的审核才能确认,保证签证的有效性。
   结束语
  市政工程项目属于非盈利性的工程,在其建成后往往产生巨大的社会效益。市政工程是现代工程领域中一项重要的组成部分,其造价管理的有效性对于市政工程事业的?#20013;?#21457;展有着十分重要的影响。因此,必须要充分重视造价管理在市政工程中的作用,采用科学的管理方法,通过有效的策略,对造价管理中常见的问题进行有效的处理,避免出现造价管理问题。才能有效降低工程项目的成本,促进市政工程效益的不断提升。
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